杏彩网页登入:百色市“十四五”水安全保障规划印发！

　　日前，百色市人民政府印发百色市“十四五”水安全保障规划——百政发〔2022〕21号，详情如下：

　　“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，新时期人民对美好生活的向往和经济社会高质量发展对水安全保障提出了新的要求，构建与基本实现社会主义现代化相适应的水安全保障体系至关重要。根据广西壮族自治区水利厅和百色市人民政府的有关工作部署，依据《百色市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《广西壮族自治区“十四五”水安全保障规划》编制本规划。

　　本规划以满足人民对美好生活的需要为根本目标，全面总结评估百色市“十三五”时期水利发展规划实施情况，系统研究百色水安全面临的新形势新问题，围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹洪涝灾害防御、水资源节约集约利用、水生态环境保护治理、水利信息化数字化、水治理能力现代化的水安全保障体系，满足人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求，提出百色市“十四五”水安全保障总体思路、总体布局、主要任务、重大工程等，是指导今后五年百色市水利改革发展的纲领性文件。

　　百色市位于广西壮族自治区西部，地处祖国西南边陲，北与贵州省接壤，西与云南省毗邻，南与东盟国家越南交界，总面积3.62万km2，是广西壮族自治区面积最大的地级市。

　　百色拥有360km边境线和龙邦国际性口岸、平孟国家级口岸和岳圩等7个边民互市贸易区（点），是我国对东盟开放合作的重要前沿，也是国家推进西部地区陆海新通道和“一带一路”建设重要节点城市，将成为中越甚至东盟全面合作新桥头堡。2020年3月，国家批复同意设立广西百色重点开发开放试验。

　　百色地形自西北向东南倾斜，南北高中间低，西北部为高原余脉，山体高大，东南部为丘陵和右江河谷盆地，山区占95.4%，丘陵、平原仅占4.6%。全市岩溶土地面积有13万km2，占全市土地总面积的35.8%，其中石漠化土地面积5450km2，占全市土地总面积的15%，石漠化面积位列广西第二。

　　百色是珠江上游重要生态安全屏障之一，山清水秀生态美，是广西生态保护建设重点地区，森林覆盖率达72.81%，面积居广西第1位，是“国家园林城市”、“国家森林城市”，同时也是“中国优秀旅游城市”，拥有红色、绿色、养生休闲、民族风情等丰富旅游资源。

　　百色市位于广西右江流域的中游地处低纬，属带季风气候，气候温和，光热充沛，雨热同季，夏长冬短，气候垂直变化明显。夏季受热带海洋气候和季风环流影响，锋面、低涡和热带气旋活动频繁，具有典型的带季风气候特征。冬季受北方干冷的冷气团控制，盛行干燥而寒冷的偏北风，干旱少雨，中上游偶有低温霜冻。据多年气象资料统计，年平均降雨量1113～1713mm，年平均气温在16.5～22.1℃，全年无霜期330～363天，年平均日照1405～1889小时。

　　百色现辖2区2市8县，居住着壮、汉、瑶、苗、彝、仫佬、回等7个民族，2019年末，百色市户籍人口422.68万人，全市常住人口368.74万人，其中城镇人口138.34万人，常住人口城镇化率37.52%。

　　百色全市现有耕地面积673万亩，有效灌溉面积176万亩，农业以粮食、水果、蔬菜、甘蔗、桑蚕、烤烟、茶叶、中药材等为主导产业，耕地主要分布在右江河谷及其支流沿岸的阶地、平原、广谷、低丘缓坡梯田；土山区的山间垌田、山冲田和缓坡梯地；石灰岩山区的峰林谷地。右江河谷盆地是全国重要的“南菜北运”基地、带水果基地、国家商品粮基地、优质烟叶基地、优质蚕茧基地。

　　百色是中国十大有色金属矿区之一，铝土矿储量约占全国的四分之一。百色是全国生态型铝产业示范基地，煤电铝铝产业已成为百色工业的半壁江山和广西工业发展的重要力量，其他重点产业有石化产业、锰产业、农产品加工业和碳酸钙产业等。

　　2019年全市地区生产总值1257.78亿元，按可比价计算，比上年增长9.0%。其中，第一产业增加值245.18亿元，增长7.1%；第二产业增加值508.46亿元，增长10.6%；第三产业增加值504.15亿元，增长8.3%，三次产业占比为19.5：40.4：40.1。按常住人口计算，人均GDP为3.42万元。全年财政收入152.54亿元，其中一般公共预算收入94.01亿元。城镇居民人均可支配收入32784元，农村居民人均可支配收入12195元。

　　百色市位于西江流域的中上游，境内主要水系可分为南盘江—红水河、驮娘江—右江、左江、西南国际水系百都河等4大流域。南盘江—红水河位于西江干流上游，驮娘江—右江位于西江的主要支流郁江上游，左江为郁江的主要支流，西南国际水系百都河向南流向越南红河流域。

　　百色市河溪纵横，众多河流源出高山峡谷，滩多水急，落差大，水能资源丰富，河流含沙量少，岩溶地区地下伏流普遍发育。流域面积在50km2以上河流共有190条，其中流域面积1000km2以上的河流有18条，100km2～1000km2河流有86条，50km2～100km2的河流有74条。驮娘江—右江自西北向东南贯穿全域，其主要支流的西洋江、谷拉河、乐里河、澄碧河、福禄河、百东河、龙须河、古溶江。流向红水河的主要河流有布柳河、灵岐河、达洪江。流向左江的河流主要是靖西沿边的黑水河和下雷河。

　　截至2019年底，全市现有水库359座（含电站水库），总库容102.4亿m3,其中大（1）型水库2座，分别是百色水库（总库容56.6亿m3）、澄碧河水库（总库容11.21亿m3）；大（2）型水库7座；中型水库24座。全市共有塘坝1639座、窖池80185处。

　　全市多年平均降雨量1297mm，每年的降雨量大部分集中在5月至9月，一般可占全年降雨量的70.0%左右，12月至次年3月为少雨期，降雨量占全年的10%左右，多年平均降水量在行政分区中以靖西市最大为1570mm，其次为凌云县为1564mm；最小的是西林县，仅有1118mm。

　　百色市各地多年平均蒸发量在900～1500mm之间，其分布规律大体上自西北向东南递增，蒸发量峰值集中在右江河谷，多年平均水面蒸发量为1029.9mm左右，蒸发量最大为4月～9月，月蒸发量一般超过150mm，其余月份蒸发量较小，但高于降雨量。

　　百色市多年平均地表水资源量182.5亿m3，多年平均径流深612mm。人均水资源占有量5041m3，约为广西平均值的1.2倍，全国平均值的2.4倍；单位国土面积水资源量50.49万m3/km2，约为广西平均值的0.63倍，全国平均值的1.2倍，水资源总量较为丰富。

　　水资源基本特点：一是总量丰富但利用难度极大，石山区喀斯特地貌水源涵养能力差，山区河流深切、水低人高水低地高，平原区河谷开阔、河短流急，人口产业密集，水源工程建设难度大。百色市水资源开发利用率仅为11%，人均可利用水资源拥有量仅993m3，远低于国际公认用水紧张线，不到全国水平的一半，蓄水工程供水量仅占总供水量的39%，人均有效灌溉面积仅为全国的2/3，至今仍有近500万亩耕地未有效灌溉，“水在山下流、人在山上愁”是百色水资源现状的真实写照；二是水资源地区分布不均，南部沿边地区和北部地区多年平均降水量达到1600mm，右江河谷地区和西北高山地区只有1000mm～1200mm左右，岩溶高山区地表水量少、土山地区水量较丰富；三是水资源年内变化剧烈，全年降水量的3/4集中在汛期特别是7、8月份，甚至集中在两、三次特大暴雨洪水，年内变化剧烈的自然特点是造成百色市洪涝、干旱等自然灾害频发的主要原因，也给水资源开发利用带来了很大困难。

　　百色市的水资源禀赋和特点，凸显了水资源的使用能力与生产生活用水需求不相适应的矛盾较为突出，工程性缺水成为制约百色经济发展的主要瓶颈。

　　“十三五”期间，全市立足补短板、强监管、增后劲、惠民生，水利基础设施网络加快建设，水利行业监管水平不断提升，重点领域改革迈出实质性步伐，为构建“一轴一带三区”区域协调发展新格局，实现与全国全区同步全面建成小康社会提供了有力的水安全保障支撑。

　　“十三五”期间全市水利基础设施建设完成投资99.59亿元，较“十二五”期间（82.43亿元）增加20.82%，水利资金投入规模基本保持稳定。

　　重大水利工程建设取得突破性进展。百色水库灌区于2018年12月19日开工建设并已形成有效投资，截止2020年12月底，累计完成投资20.39亿元，成为水利发展稳增长的重要抓手。

　　抗旱规划水源工程、灾后薄弱环节水利项目和其他面上项目建设加快推进。“十三五”期间，百色市共完成中小河流治理149.27km，完成投资5.02亿元，中小河流重要河段达到防洪标准；实施新出险大中型病险水库除险加固3座；14座列入全国抗旱规划水源工程水库，完成投资13.08亿元；完成水库进库道路提升改造43.15km。

　　农村水利建设统筹推进。加大农村饮水安全工程建设力度，“十三五”期间，全市建设农村饮水安全巩固提升工程5178处，惠及174.29万人；截止2020年底，农村自来水普及率为85.98%。建设完成以“双高”糖料蔗基地水利化建设及现代特色农业示范区建设为重点的高效节水灌溉工程5.7万亩，全市新增农田有效灌溉面积6.05万亩，发展高效节水灌溉面积12万亩，建成“五小水利”工程14.27万处。全市农田灌溉水有效利用系数为0.503。

　　农村水电增效扩容改造、农村水电扶贫项目和绿色河流、绿色水电建设得到快速发展。截至2020年底，共完成12座农村水电站增效扩容改造，19座农村水电站生态改造。2座农村水电扶贫项目全部投产。创建冷水河、龙潭河、百都河、澄碧河4条绿色河流，完成绿色小水电示范电站省级初验10座，已取得绿色小水电示范电站7座。完成农村水电标准化水电站52座。累计新增农村水电站10处，新增装机容量33.50万千瓦，占“十三五”规划目标10万千瓦的335%，大大超过预定目标。

　　水土流失治理试点工作扎实推进。“十三五”期间，全市共完成水土流失综合治理2425.05km2。乐业县作为广西唯一一个水土保持工程建设以奖代补试点县，建设坡改梯234.32公顷，田间管网12.68km，经果林234.32公顷，封禁管护治理3559.33公顷。

　　最严格水资源管理制度得到全面落实，建立水资源开发利用控制红线，完善取水许可制度，实施节水型社会达标建设。2020年用水总量17.89亿m3，优于目标值22.14 m3；2020年万元地区生产总值用水量降幅比2015年下降40.3%，优于万元地区生产总值用水量降幅比2015年下降38%的目标。实施了14项饮用水水源地保护工程项目建设，开展了靖西市城区河湖连通工程建设，在右江区、田东县、隆林县、德保县等4县（区）完成县域节水型社会建设工作，水资源管理、保护及节约取得显著成效。完成重要水功能区确界立碑工作，2017—2018年度百色市共安装界碑35片，分布于右江区、田阳、靖西、田林、隆林、西林等6个县，完成安装并通过自治区验收。

　　“十三五”期间，百色市建成自动监测站点1104个，其中自动雨量监测站784个，水库山洪监测站320个，并配有相关预警设施设备，包括无线套和简易雨量（报警）器1432个，山洪灾害监测与预警信息管理系统上线年入汛以来，百色市通过广西山洪灾害监测与预警信息管理系统共发布山洪灾害预警306次，发布山洪灾害预警短信条数为13.07万条，启动山洪灾害预警广播站123次，安全转移人数3459人，对于山洪灾害的防范起到了立竿见影的成效。

　　推行河长制工作体制机制全面建。